TKG-Änderung 2025

Vollständige Fachakte – Gesetz zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

Die ursprüngliche Review-Datei bleibt unverändert. Das nachträgliche Entscheidungsreife-/Abstimmungssupplement wird ergänzend vollständig dargestellt. Keine Verdichtung.

A. Ursprünglicher Review – vollständig

analysis_version: 1.1.0

calculation_requirements

Eintrag 1

calculation_id: C1

name: Genehmigungsbeschleunigung

specification: Median/Quantile der Genehmigungsdauer vor/nach Reform mit Projekt-/Behördenkontrollen.

required_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

status: DATA_GAP

Eintrag 2

calculation_id: C2

name: Attributierbarer Versorgungseffekt

specification: Zusätzliche Anschlüsse/Abdeckung gegenüber Ausbau-Gegenfaktum.

required_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

status: DATA_GAP

Eintrag 3

calculation_id: C3

name: Resilienz-/Teilhabeprofil

specification: Versorgung nicht nur nach Ausbau, sondern nach Verfügbarkeit, Redundanz, Bezahlbarkeit und regionaler Verteilung bewerten.

required_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

status: DATA_GAP

case_id: 7b3bb327-d7a2-4c77-b46d-535be8590cb6

counterarguments

• Verbesserte Netzabdeckung kann durch Frequenzauflagen, Investitionszyklen und Förderung entstehen, nicht durch die neue Priorisierung allein.
• Ein schnellerer Ausbau kann Teilhabe verfehlen, wenn unterversorgte Räume, Bezahlbarkeit oder Resilienz nicht verbessert werden.

counterfactuals

Eintrag 1

question: Wie hätten sich Genehmigungszeiten und Ausbau ohne die Priorisierung entwickelt?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 2

question: Welche Engpässe liegen tatsächlich im Genehmigungsrecht und welche in Tiefbau, Finanzierung, Personal oder Nachfrage?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 3

question: Wäre gezielte Förderung unterversorgter Gebiete wirksamer als generelle Priorisierung?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

cross_case_links

Eintrag 1

case_id: 05454260-5f17-4ba0-b3df-5c32a4cf36db

reason: Parallelfall für Verfahrensbeschleunigung: Kausalität, Verteilungswirkung und Schutzgates müssen getrennt geprüft werden.

data_gaps

Eintrag 1

gap_id: DG1

description: Genehmigungsdauer vor/nach Reform nach Projektart und Behörde

severity: MATERIAL

Eintrag 2

gap_id: DG2

description: Ausbaukilometer, Homes Passed/Connected, Mobilfunkabdeckung und reale Datenraten

severity: MATERIAL

Eintrag 3

gap_id: DG3

description: Abdeckung bisher unterversorgter ländlicher/sozial benachteiligter Räume

severity: MATERIAL

Eintrag 4

gap_id: DG4

description: Netzverfügbarkeit, Ausfälle, Redundanz, Cyber-/physische Resilienz

severity: MATERIAL

Eintrag 5

gap_id: DG5

description: Investitionskosten und private Investitionszusätzlichkeit

severity: MATERIAL

Eintrag 6

gap_id: DG6

description: Umwelt-/Flächeneingriffe, Beschwerden, Rechtsbehelfe und kommunale Konflikte

severity: MATERIAL

Eintrag 7

gap_id: DG7

description: Endkundenpreise/Bezahlbarkeit und tatsächliche Nutzung

severity: MATERIAL

decision

object: Gesetz zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

date: 2025-06-26

parliamentary_status: 2. Beratung

actual_outcome: Annahme der Vorlage

final_version: Annahme der Vorlage

confirmation_status: DECISION_CONFIRMED

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ex_ante

assessment_type: WIRKUNGSPOTENZIAL_WIRKUNGSRISIKO_AND_CAUSAL_PATHS

impact_paths

Eintrag 1

path_id: P1

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.

direction: POSITIVE_POTENTIAL

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Wohlstand/Produktivität
• Sicherheit/Resilienz
• Gleichheit/Teilhabe

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evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

Eintrag 2

path_id: P2

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.

direction: POSITIVE_POTENTIAL

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Sicherheit/Resilienz
• Wohlstand/Produktivität
• Gleichheit/Teilhabe

source_ids

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

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Eintrag 3

path_id: P3

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.

direction: NEGATIVE_RISK

affected_mpd_dimensions

• Planet
• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Nachhaltigkeit/Zukunftsfähigkeit
• Freiheit/Selbstbestimmung

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evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

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analytical_derivation: true

Eintrag 4

path_id: P4

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.

direction: AMBIVALENT

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Gleichheit/Teilhabe
• Sicherheit/Resilienz

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evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

risks_and_side_effects

Eintrag 1

risk_id: R1

description: Beschleunigung ohne Versorgungseffekt

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 2

risk_id: R2

description: Marktgetriebener Ausbau verstärkt Digital Divide

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 3

risk_id: R3

description: Umwelt-/Planungskonflikte

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 4

risk_id: R4

description: Qualitäts-/Resilienzdefizite bei Fokus auf Tempo

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 5

risk_id: R5

description: Akzeptanz-/Rechtsschutzkonflikte

status: TO_BE_TESTED

distributional_effects

status: DATA_GAP

questions

• Welche Gruppen/Regionen erhalten Nutzen?
• Welche Gruppen/Regionen tragen Kosten, Risiken oder Verzögerungen?
• Wie unterscheiden sich kurzfristige und langfristige Verteilungswirkungen?

implementation_dependencies

status: DATA_GAP

required_analysis

• Vollzugs-/Umsetzungskapazität
• Zeitpfad
• Finanzierung/Personal/IT/Planung soweit relevant
• Verhaltensreaktionen und Rebound-/Verlagerungseffekte

ex_post

decision_observed: true

effect_evidence_available_in_package: false

observed_outcomes

_Leere Liste._

observed_impacts

_Leere Liste._

assessment: DATA_GAP

note: Nach der Entscheidung veröffentlichte DIP-Vorgangsquelle(n) bestätigen den parlamentarischen Vorgang, enthalten im Paket aber keine gemessenen Outcome-/Impactdaten.

required_follow_up_data

• Genehmigungsdauer vor/nach Reform nach Projektart und Behörde
• Ausbaukilometer, Homes Passed/Connected, Mobilfunkabdeckung und reale Datenraten
• Abdeckung bisher unterversorgter ländlicher/sozial benachteiligter Räume
• Netzverfügbarkeit, Ausfälle, Redundanz, Cyber-/physische Resilienz
• Investitionskosten und private Investitionszusätzlichkeit
• Umwelt-/Flächeneingriffe, Beschwerden, Rechtsbehelfe und kommunale Konflikte
• Endkundenpreise/Bezahlbarkeit und tatsächliche Nutzung

generated_at: 2026-08-15T09:02:23+02:00

impact_domains

• Mensch
• Demokratie
• Planet

impact_paths

Eintrag 1

path_id: P1

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.

direction: POSITIVE_POTENTIAL

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Wohlstand/Produktivität
• Sicherheit/Resilienz
• Gleichheit/Teilhabe

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evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

Eintrag 2

path_id: P2

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.

direction: POSITIVE_POTENTIAL

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Sicherheit/Resilienz
• Wohlstand/Produktivität
• Gleichheit/Teilhabe

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• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

Eintrag 3

path_id: P3

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.

direction: NEGATIVE_RISK

affected_mpd_dimensions

• Planet
• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Nachhaltigkeit/Zukunftsfähigkeit
• Freiheit/Selbstbestimmung

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• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

Eintrag 4

path_id: P4

type: CAUSAL_HYPOTHESIS_EX_ANTE

hypothesis: Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.

direction: AMBIVALENT

affected_mpd_dimensions

• Mensch
• Demokratie

normative_target_areas

• Gleichheit/Teilhabe
• Sicherheit/Resilienz

source_ids

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

evidence_status: DECISION_CONTEXT_SOURCE_ONLY; ANALYTICAL_CAUSAL_HYPOTHESIS_REQUIRES_VALIDATION

requires_validation: true

analytical_derivation: true

input_package_hash: ca13a1f86bb7b6e7806207ca09810d9994d09953a28f7232bc3629e018792717

non_compensable_boundaries

• Rechtsschutz, Eigentumsrechte und erhebliche Umweltwirkungen bleiben projektbezogene Schutzgates.

normative_mapping

reference_frame: SDGs, SDG+ sowie getrennt Grundrechte, Staatsziele, Staatsstrukturprinzipien und Schutzaufträge

mapping_status: PROPOSED_PENDING_REFERENCE_RECONCILIATION

sdg_mappings

Eintrag 1

id: SDG_09

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Industrie, Innovation und Infrastruktur. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

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• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 2

id: SDG_07

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 3

id: SDG_07

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 4

id: SDG_08

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Menschenwürdige Arbeit und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 5

id: SDG_11

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Nachhaltige Städte und Gemeinden. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 6

id: SDG_16

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 7

id: SDG_11

framework: SDG

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Nachhaltige Städte und Gemeinden. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 8

id: SDG_15

framework: SDG

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Leben an Land. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 9

id: SDG_03

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Gesundheit und Wohlergehen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 10

id: SDG_07

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 11

id: SDG_09

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Industrie, Innovation und Infrastruktur. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 12

id: SDG_16

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

sdg_plus_mappings

Eintrag 1

id: SDG_PLUS_RULE_OF_LAW

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Rechtsstaatlichkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 2

id: SDG_PLUS_DISCOURSE_CAPACITY

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Diskursfähigkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 3

id: SDG_PLUS_INSTITUTIONAL_TRUST

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Institutionelles Vertrauen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 4

id: SDG_PLUS_MEDIA_QUALITY

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Medienqualität. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 5

id: SDG_PLUS_RULE_OF_LAW

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Rechtsstaatlichkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

constitutional_anchor_mappings

Eintrag 1

id: GG_ART_20_STATE_STRUCTURE

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Demokratischer und sozialer Rechtsstaat. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 2

id: GG_ART_109_2_MACROECONOMIC_BALANCE

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 3

id: GG_FUNDAMENTAL_RIGHTS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Rechtsschutz. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 4

id: GG_ART_20A_NATURAL_FOUNDATIONS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Natürliche Lebensgrundlagen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 5

id: GG_FUNDAMENTAL_RIGHTS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Rechtsschutz. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

tile_mappings

Eintrag 1

id: SDG_09

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Industrie, Innovation und Infrastruktur. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 2

id: SDG_07

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 3

id: SDG_PLUS_RULE_OF_LAW

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Höheres Gewicht des Netzausbaus in Genehmigungen kann Verfahren verkürzen und Ausbau von Glasfaser/Mobilfunk beschleunigen.“ berührt Rechtsstaatlichkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P1

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 4

id: GG_ART_20_STATE_STRUCTURE

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Demokratischer und sozialer Rechtsstaat. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 5

id: GG_ART_109_2_MACROECONOMIC_BALANCE

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Gesamtwirtschaftliches Gleichgewicht. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 6

id: GG_FUNDAMENTAL_RIGHTS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Rechtsschutz. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 7

id: SDG_07

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 8

id: SDG_08

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Menschenwürdige Arbeit und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 9

id: SDG_11

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Nachhaltige Städte und Gemeinden. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 10

id: SDG_16

framework: SDG

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 11

id: SDG_PLUS_DISCOURSE_CAPACITY

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Diskursfähigkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 12

id: SDG_PLUS_INSTITUTIONAL_TRUST

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Institutionelles Vertrauen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 13

id: SDG_PLUS_MEDIA_QUALITY

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Medienqualität. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 14

id: SDG_PLUS_RULE_OF_LAW

framework: SDG_PLUS

direction: POSITIVE_POTENTIAL

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Bessere Netzabdeckung und -verfügbarkeit kann Daseinsvorsorge, Informationszugang, Verwaltung und wirtschaftliche Aktivität stärken.“ berührt Rechtsstaatlichkeit. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P2

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 15

id: GG_ART_20A_NATURAL_FOUNDATIONS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Natürliche Lebensgrundlagen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 16

id: GG_FUNDAMENTAL_RIGHTS

framework: CONSTITUTIONAL_ANCHOR

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Menschenwürde, Freiheit, Gleichheit und Rechtsschutz. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 17

id: SDG_11

framework: SDG

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Nachhaltige Städte und Gemeinden. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 18

id: SDG_15

framework: SDG

direction: NEGATIVE_RISK

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Priorisierung kann bei konkreten Vorhaben mit Umwelt-, Flächen-, Eigentums- oder kommunalen Planungsinteressen kollidieren.“ berührt Leben an Land. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P3

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 19

id: SDG_03

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Gesundheit und Wohlergehen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 20

id: SDG_07

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Bezahlbare und saubere Energie. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 21

id: SDG_09

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Industrie, Innovation und Infrastruktur. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

Eintrag 22

id: SDG_16

framework: SDG

direction: AMBIVALENT

evidence_status: SOURCE_ANCHORED_EX_ANTE_HYPOTHESIS

rationale: Der Wirkpfad „Beschleunigte Genehmigung garantiert weder Ausbau in unterversorgten Gebieten noch Netzsicherheit, Redundanz oder Bezahlbarkeit.“ berührt Frieden, Gerechtigkeit und starke Institutionen. Die Zuordnung beschreibt Ziel- oder Schutzgüterrelevanz, nicht bereits eingetretene Wirkung oder eine Rechtsfeststellung.

impact_path_refs

• P4

source_refs

• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

separation_rule: SDG, SDG+ und Verfassungs-/Schutzanker sind getrennte Referenzebenen; Mehrfachbezug erzeugt keine Mehrfachpunkte.

previous_review_id: WOEK-REVIEW-2026-0001::7b3bb327-d7a2-4c77-b46d-535be8590cb6

provenance

review_generated_at: 2026-08-15T09:02:23+02:00

source_refs_used

• 55238c0e-9587-4559-a628-794f3186b714
• 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

retrospective

historical_assessment_status: NO_ROBUST_RETROSPECTIVE_ASSESSMENT

learning_points

• Netzabdeckung und Messpunkte können Ausbau zeigen, aber nicht, ob die gesetzliche Priorisierung den Ausbau kausal beschleunigt hat.
• Digitale Teilhabe erfordert neben Ausbau auch Verfügbarkeit, Bezahlbarkeit, Resilienz und regionale Verteilung.

publication_blockers

• No verified post-decision outcome/impact evidence is contained in the case package; parliamentary follow-up sources do not constitute impact evidence.
• The counterfactual required for causal attribution is not established.
• Material calculation inputs remain missing; no quantitative net-impact statement may be produced.
• Der ursprüngliche Fall-Snapshot bleibt unverändert als Provenienz erhalten. Für Release 1.0 liegt ein kontrollierter Referenzstand vor; qualitative Zuordnungen sind veröffentlichbar, Scores, Gewichtungen und Präferenzurteile bleiben ausgeschlossen.
• The supplied source excerpts are limited/truncated and do not provide a fully reviewable text body for every relevant ex-ante proposition.

publication_readiness: EVIDENCE_REQUIRED

reasoning_components

Eintrag 1

gate: DECISION_BASIS

status: PASS

reason: Official decision metadata is contained in the package.

Eintrag 2

gate: EX_ANTE

status: PARTIAL

reason: Temporal separation is respected; full-source verification remains incomplete because excerpts are limited.

Eintrag 3

gate: EX_POST

status: FAIL

reason: No verified outcome/impact evidence in the package.

Eintrag 4

gate: IMPACT_LOGIC

status: PARTIAL

reason: Impact hypotheses exist; reach, attribution and counterfactual are not established.

Eintrag 5

gate: CALCULATION

status: FAIL

reason: Required calculation inputs are missing or unverified.

Eintrag 6

gate: NORMATIVE_FRAMEWORK

status: FAIL

reason: Leading WÖk reference snapshot is incomplete.

Eintrag 7

gate: NON_COMPENSATION

status: NOT_YET_APPLICABLE

reason: Protection gates are defined but no final scored assessment is permitted.

source_candidates

Eintrag 1

source_id: CAND-BNETZA-MOBILFUNK-MESSWOCHE-20260709

title: Erste Ergebnisse der zweiten bundesweiten Mobilfunkmesswoche

institution: Bundesnetzagentur

canonical_url: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2026/20260709_Messwoche.html

publication_date: 2026-07-09

retrieval_date: 2026-08-15

source_type: OFFICIAL_MEASUREMENT_DATA

exact_location: Ergebnisse der Messwoche 24. Juni bis 1. Juli 2026; Netztechnologie, regionale Messpunkte und Nutzung der Daten

temporal_class: PUBLISHED_AFTER_DECISION

needed_for: Post-decision mobile-network availability/user-experience evidence; permitting-duration, fixed-network rollout, affordability and causal attribution remain required.

review_id: FINAL-REVIEW-WOEK-REVIEW-2026-0001-7b3bb327

review_status: DATA_GAP

review_type: FULL_REVIEW

risks

Eintrag 1

risk_id: R1

description: Beschleunigung ohne Versorgungseffekt

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 2

risk_id: R2

description: Marktgetriebener Ausbau verstärkt Digital Divide

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 3

risk_id: R3

description: Umwelt-/Planungskonflikte

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 4

risk_id: R4

description: Qualitäts-/Resilienzdefizite bei Fokus auf Tempo

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 5

risk_id: R5

description: Akzeptanz-/Rechtsschutzkonflikte

status: TO_BE_TESTED

schema_version: 1.0.0

source_completeness

decision_basis

status: PASS

reason: Final decision metadata, decision date, parliamentary status and outcome are source-backed within the package.

ex_ante

status: PARTIAL

reason: Only at-decision-time source IDs are used for ex-ante logic, but the provided excerpts are limited and do not support full-document verification of every proposition.

ex_post

status: FAIL

reason: Package follow-up sources confirm parliamentary status only; no verified outcome/impact evidence is supplied.

impact_logic

status: PARTIAL

reason: Impact paths and risks are structured as hypotheses; causal reach, attribution and counterfactual remain unverified.

calculation

status: FAIL

reason: Material inputs required by the calculation requirements are missing or unverified.

normative_framework

status: FAIL

reason: Der ursprüngliche Fall-Snapshot bleibt unverändert. Der kontrollierte Release-Referenzstand trägt die qualitative Zuordnung; Scores, Gewichtungen und Präferenzurteile bleiben ausgeschlossen.

non_compensation

status: DEFINED_NOT_APPLIED

reason: Relevant protection gates are identified but cannot be applied to a final assessment until evidence and the normative snapshot are complete.

overall

status: NOT_PUBLICATION_READY

publication_readiness: EVIDENCE_REQUIRED

source_conflicts

_Leere Liste._

woek_reference_snapshot

known_gap: Der führende Referenzbestand ist noch nicht vollständig kontrolliert importiert. Er kann für externe Vorarbeit sichtbar gemacht werden, blockiert aber Veröffentlichung und methodische Endfreigabe.

last_verified: 2026-08-14

leading_references

Eintrag 1

authority_scope

• system_logic
• positive_net_impact
• coupled_system_mensch_planet_demokratie

reference_id: WOEK_SYSTEM_LOGIC

version: null

Eintrag 2

authority_scope

• management_architecture
• governance
• operating_model
• impact_realisation

reference_id: WOEMM

version: 2.0

Eintrag 3

authority_scope

• methods
• canvas
• workshop_journeys
• quality
• governance
• realisation
• training

reference_id: WOEMS

version: 2.0

Eintrag 4

authority_scope

• terminology
• public_language
• glossary
• resilience_systematics

reference_id: WOEK_GLOSSARY_GUIDE

version: 1.3

Eintrag 5

authority_scope

• public_short_definitions
• term_navigation

reference_id: WOEK_GLOSSARY_PUBLIC

version: null

Eintrag 6

authority_scope

• sdgs
• agenda_2030
• sdg_plus
• normative_evaluation

reference_id: SDG_SDGPLUS_REFERENCE

version: 0.3

Eintrag 7

authority_scope

• sdgs
• agenda_2030
• sdg_plus
• public_reference_orientation

reference_id: SDG_SDGPLUS_ONLINE

version: null

Eintrag 8

authority_scope

• woek_ids
• indicator_registry
• benchmark_status
• governance_rules
• assurance_status

reference_id: WOEK_MASTER_ITEMS

version: 1.3

Eintrag 9

authority_scope

• tsroi_calculation
• causal_boundaries
• discounted_net_benefit
• protection_gate

reference_id: TSROI_STANDARD

version: 1.1

manifest_version: 2026-08-14

snapshot_hash: ee21b55975c6de8366b058cf5d721ec50673d312590d3b0a58ea88413bdfad8f

status: INCOMPLETE_PENDING_TWO_LEADING_REFERENCES

release_1_0

publisher: Institut für Wirkungsökonomie

public_title: TKG-Änderung 2025

public_key_statement: Ein höheres Gewicht des Telekommunikationsausbaus kann Genehmigungen beschleunigen. Es garantiert weder Ausbau in unterversorgten Regionen noch Bezahlbarkeit, Netzqualität oder Resilienz; Umwelt-, Eigentums- und kommunale Planungsbelange brauchen weiterhin wirksame Schutzgates.

maturity_stage: EVIDENZPRUEFUNG

maturity_label: Evidenzprüfung

public_release_status: READY_FOR_PUBLIC_RELEASE_WITH_MATURITY_LABEL

public_release_boundary: Die Akte ist in der ausgewiesenen Reifestufe öffentlich nutzbar. Sie ist kein Endscore und keine abgeschlossene kausale Netto-Wirkungsbewertung.

ten_policy_field_screening

Eintrag 1

policy_field: HOUSING

status: NOT_MATERIAL_IDENTIFIED

rationale: Im dokumentierten Entscheidungsgegenstand und den vorhandenen Wirkpfaden wurde kein materieller Bezug identifiziert.

impact_path_refs

_Leere Liste._

Eintrag 2

policy_field: HEALTH_CARE

status: INDIRECT

rationale: Breitbandzugang kann Telemedizin und digitale Gesundheitsdienste ermöglichen; die konkrete Nutzungswirkung ist offen.

impact_path_refs

• P3

Eintrag 3

policy_field: EDUCATION_PARTICIPATION

status: INDIRECT

rationale: Netzabdeckung beeinflusst digitale Bildung und gesellschaftliche Teilhabe.

impact_path_refs

• P3

Eintrag 4

policy_field: WORK_SKILLS

status: INDIRECT

rationale: Ausbaukapazität und digitale Nutzung verändern Qualifikations- und Arbeitsmöglichkeiten.

impact_path_refs

• P1
• P3

Eintrag 5

policy_field: ECONOMY_TRANSFORMATION

status: MATERIAL

rationale: Glasfaser- und Mobilfunkausbau beeinflussen Produktivität, Innovation und regionale Standortbedingungen.

impact_path_refs

• P1
• P2
• P3

Eintrag 6

policy_field: ENERGY_GRIDS

status: NOT_MATERIAL_IDENTIFIED

rationale: Im dokumentierten Entscheidungsgegenstand und den vorhandenen Wirkpfaden wurde kein materieller Bezug identifiziert.

impact_path_refs

_Leere Liste._

Eintrag 7

policy_field: MOBILITY

status: NOT_MATERIAL_IDENTIFIED

rationale: Im dokumentierten Entscheidungsgegenstand und den vorhandenen Wirkpfaden wurde kein materieller Bezug identifiziert.

impact_path_refs

_Leere Liste._

Eintrag 8

policy_field: CLIMATE_RESILIENCE

status: INDIRECT

rationale: Digitale Netze können Resilienz stärken, verursachen aber Bau-, Energie- und Ressourcenwirkungen.

impact_path_refs

• P3
• P4

Eintrag 9

policy_field: DIGITAL_STATE_INFRASTRUCTURE

status: MATERIAL

rationale: Der Ausbau leistungsfähiger Telekommunikationsnetze ist der unmittelbare Gegenstand.

impact_path_refs

• P1
• P2
• P3

Eintrag 10

policy_field: STATE_ADMINISTRATION

status: MATERIAL

rationale: Wegerechte, Genehmigungsdauer, Standardisierung und Vollzug sind zentrale Hebel.

impact_path_refs

• P1
• P2
• P4

mpd_dimensions

Eintrag 1

dimension: Mensch

impact_path_refs

• P1
• P2
• P3
• P4

status: MATERIAL

Eintrag 2

dimension: Planet

impact_path_refs

• P3

status: MATERIAL

Eintrag 3

dimension: Demokratie

impact_path_refs

• P1
• P2
• P3
• P4

status: MATERIAL

effect_improving_options

_Leere Liste._

historical_feedback

status: EVIDENCE_FOUND_CANDIDATE

observed_developments

Eintrag 1

finding_id: 7b3bb327-F01

evidence_type: BASELINE

statement: Belegt, dass Glasfaserausbau und Investitionen bereits vor der Entscheidung am 26.06.2025 deutlich fortschritten.

observation_period: 2025-05-16

source_id: CAND-BNETZA-TK-JB2024-20250516

source_title: Jahresbericht Telekommunikation 2024

source_institution: Bundesnetzagentur

source_status: CANDIDATE_ONLY

what_it_supports: Belegt, dass Glasfaserausbau und Investitionen bereits vor der Entscheidung am 26.06.2025 deutlich fortschritten.

what_it_does_not_support: Belegt keine Wirkung der TKG-Änderung, keine kommunalen Genehmigungsdauern, keine Behandlung einzelner Ausbauprojekte und keine kausale Verbesserung von Versorgung, Preisen oder Resilienz.

causal_limit: Beobachtung, Vollzug oder Evaluation ersetzt ohne tragfähiges Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheitsangabe keinen kausalen Wirkungsnachweis.

Eintrag 2

finding_id: 7b3bb327-F02

evidence_type: IMPLEMENTATION

statement: Belegt den amtlich beobachteten Infrastruktur- und Versorgungsstand; ein Teil der Werte liegt zeitlich sehr nah an der Entscheidung.

observation_period: 2025-12-10

source_id: CAND-BNETZA-TK-TB2025-20251210

source_title: Tätigkeitsberichte Telekommunikation und Post 2024/2025

source_institution: Bundesnetzagentur

source_status: CANDIDATE_ONLY

what_it_supports: Belegt den amtlich beobachteten Infrastruktur- und Versorgungsstand; ein Teil der Werte liegt zeitlich sehr nah an der Entscheidung.

what_it_does_not_support: Belegt keine Kausalität der Gesetzesänderung, keine Genehmigungs- oder Wegerechtsdauer und keine Zusätzlichkeit gegenüber dem bereits starken Vortrend.

causal_limit: Beobachtung, Vollzug oder Evaluation ersetzt ohne tragfähiges Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheitsangabe keinen kausalen Wirkungsnachweis.

Eintrag 3

finding_id: 7b3bb327-F03

evidence_type: OBSERVATION

statement: Belegt einen fortgesetzten Ausbau und die Nutzung von Glasfaseranschlüssen 2025.

observation_period: 2026-06-05

source_id: CAND-BNETZA-TK-JB2025-20260605

source_title: Jahresbericht Telekommunikation 2025

source_institution: Bundesnetzagentur

source_status: CANDIDATE_ONLY

what_it_supports: Belegt einen fortgesetzten Ausbau und die Nutzung von Glasfaseranschlüssen 2025.

what_it_does_not_support: Belegt nicht, welcher Anteil durch die TKG-Änderung verursacht wurde; enthält keine kausal geeigneten Genehmigungszeit-, Projektkohorten- oder Kontrollgruppendaten.

causal_limit: Beobachtung, Vollzug oder Evaluation ersetzt ohne tragfähiges Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheitsangabe keinen kausalen Wirkungsnachweis.

Eintrag 4

finding_id: 7b3bb327-F04

evidence_type: OBSERVATION

statement: Belegt gemessene Netzverfügbarkeit an den tatsächlich erfassten Messpunkten und ergänzt Anbieterdaten.

observation_period: 2026-07-09

source_id: CAND-BNETZA-MOBILFUNKMESSWOCHE-20260709

source_title: Erste Ergebnisse der zweiten bundesweiten Mobilfunkmesswoche

source_institution: Bundesnetzagentur

source_status: CANDIDATE_ONLY

what_it_supports: Belegt gemessene Netzverfügbarkeit an den tatsächlich erfassten Messpunkten und ergänzt Anbieterdaten.

what_it_does_not_support: Ist keine repräsentative Kausalevaluation der TKG-Änderung, misst keine Genehmigungsdauer und isoliert keine reformbedingte Verbesserung.

causal_limit: Beobachtung, Vollzug oder Evaluation ersetzt ohne tragfähiges Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheitsangabe keinen kausalen Wirkungsnachweis.

learning_point: Der Glasfaserausbau beschleunigte bereits vor der TKG-Änderung. Projektbezogene Genehmigungsdauer, Treatment-Kennzeichnung, tatsächliche Nutzung, Preise, Qualität und Schutzfolgen sind für Attribution nötig.

ex_post_assessment: NO_ROBUST_RETROSPECTIVE_ASSESSMENT

counterfactual_status: CANDIDATE_ONLY

monitoring_plan

indicators

• Projektbezogene kommunale Genehmigungs-/Wegerechtsdauer vor/nach Reform, mit Antrag, Abschluss, Region und Ausbauart.
• Treatment-/Eligibility-Kennzeichnung der Ausbauprojekte unter der geänderten TKG-Regel.
• Gegenfaktum/Kontrollbasis unter Berücksichtigung des bereits vor Juni 2025 starken Glasfaserausbaus und paralleler Förder-/Regulierungsmaßnahmen.
• Rollout- und tatsächliche Nutzungs-/Servicequalitätsdaten in ländlichen und urbanen Räumen mit festgelegter Einheit und Beobachtungsperiode.
• Kausale Attribution der zusätzlichen Anschlüsse/Versorgungsverbesserung zur TKG-Änderung.
• Preis-/Bezahlbarkeits-, Ausfall-/Resilienz- und Beschwerdedaten als Nutzeroutcomes.
• Umwelt-, Natur-, Bau- und Flächenfolgen sowie Beteiligungs-/Rechtsschutzindikatoren.
• Unsicherheitsquantifizierung/Konfidenzbereich der Wirkungsschätzung.

baseline_needed

• Baseline gemäß Datenlücken und Berechnungsanforderungen.

earliest_credible_review_date: null

date_rule: Bei Vorliegen belastbarer Baseline-, Beobachtungs- und Gegenfaktumdaten.

required_sources

• Bundesnetzagentur
• Bundesnetzagentur
• Bundesnetzagentur
• Bundesnetzagentur

correction_triggers

• Neue amtliche Evaluation, belastbare Zeitreihe oder Evidenz zu einem Schutzgate.

earliest_meaningful_review_date: null

correction_triggers

• Neue amtliche Evaluation, belastbare Zeitreihe oder Evidenz zu einem Schutzgate.

causal_boundary

implementation_or_output: Darf als solcher belegt werden.

observed_state_change: Nur mit Messwert, Einheit, Zeitraum und Reichweite.

causal_effect: Nur mit Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheit.

sources_and_evidence

official_sources

Eintrag 1

institution: Deutscher Bundestag – DIP

relevant_locations

_Leere Liste._

source_id: 55238c0e-9587-4559-a628-794f3186b714

temporal_class: PUBLISHED_AFTER_DECISION

title: Gesetz zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

url: https://dip.bundestag.de/vorgang/322243

Eintrag 2

institution: Deutscher Bundestag – DIP

relevant_locations

Eintrag 1

section: Textabschnitt chunk-0001

Eintrag 2

section: Textabschnitt chunk-0002

source_id: 8eeed954-1747-46c7-be19-2dfc1316c652

temporal_class: AVAILABLE_AT_DECISION_TIME

title:

zu dem Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD

• Drucksache 21/319 -

Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

url: https://dserver.bundestag.de/btd/21/006/2100639.pdf

Eintrag 3

institution: Deutscher Bundestag – DIP

relevant_locations

_Leere Liste._

source_id: 6e65ccea-ebd5-45b4-84c2-70f6f52aa0b6

temporal_class: AVAILABLE_AT_DECISION_TIME

title: Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

url: https://dserver.bundestag.de/btd/21/003/2100319.pdf

candidate_sources

Eintrag 1

source_id: CAND-BNETZA-TK-JB2024-20250516

title: Jahresbericht Telekommunikation 2024

institution: Bundesnetzagentur

canonical_url: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2025/20250509_JB_TK.html

publication_date: 2025-05-16

retrieval_date: 2026-08-15

source_type: OFFICIAL_STATISTICS

exact_location: Abschnitte „Sachinvestitionen“ und „Glasfaseranschlüsse“: Investitionen 2024 15,3 Mrd. Euro (2023: 14,9 Mrd.); Homes Passed 21,8 Mio. (+3,9 Mio.); Homes Connected 8,6 Mio. (2023: 7,3 Mio.); aktive Glasfaseranschlüsse 5,3 Mio.

temporal_class: AVAILABLE_AT_DECISION_TIME

needed_for: Vorentscheidungs-Baseline und bereits laufender Ausbau-/Investitionstrend im Telekommunikationsmarkt.

what_it_actually_supports: Belegt, dass Glasfaserausbau und Investitionen bereits vor der Entscheidung am 26.06.2025 deutlich fortschritten.

what_it_does_not_support: Belegt keine Wirkung der TKG-Änderung, keine kommunalen Genehmigungsdauern, keine Behandlung einzelner Ausbauprojekte und keine kausale Verbesserung von Versorgung, Preisen oder Resilienz.

verification_status: CANDIDATE_ONLY

Eintrag 2

source_id: CAND-BNETZA-TK-TB2025-20251210

title: Tätigkeitsberichte Telekommunikation und Post 2024/2025

institution: Bundesnetzagentur

canonical_url: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2025/20251209_TB_TK_Post.html

publication_date: 2025-12-10

retrieval_date: 2026-08-15

source_type: OFFICIAL_STATISTICS

exact_location: Telekommunikation: Mitte 2025 5,8 Mio. gebuchte aktive Glasfaseranschlüsse plus 3,7 Mio. physisch angeschlossene, aber inaktive Anschlüsse; insgesamt 9,5 Mio. verfügbare Anschlüsse; Juli 2025 5G-Abdeckung 94,6 % der Bundesfläche.

temporal_class: PUBLISHED_AFTER_DECISION

needed_for: Frühe Zustandsbeobachtung von Glasfaserverfügbarkeit und Mobilfunkabdeckung im Umsetzungszeitraum.

what_it_actually_supports: Belegt den amtlich beobachteten Infrastruktur- und Versorgungsstand; ein Teil der Werte liegt zeitlich sehr nah an der Entscheidung.

what_it_does_not_support: Belegt keine Kausalität der Gesetzesänderung, keine Genehmigungs- oder Wegerechtsdauer und keine Zusätzlichkeit gegenüber dem bereits starken Vortrend.

verification_status: CANDIDATE_ONLY

Eintrag 3

source_id: CAND-BNETZA-TK-JB2025-20260605

title: Jahresbericht Telekommunikation 2025

institution: Bundesnetzagentur

canonical_url: https://www.bundesnetzagentur.de/1108262

publication_date: 2026-06-05

retrieval_date: 2026-08-15

source_type: OFFICIAL_STATISTICS

exact_location: Abschnitte „Sachinvestitionen“ und „Breitbandanschlüsse“: Investitionen 2025 15,3 Mrd. Euro; aktive Glasfaseranschlüsse 6,4 Mio. (2024: 5,3 Mio.); FttH Connected 7,1 Mio. (+1,6 Mio.); FttB Connected 3,3 Mio. (+0,2 Mio.).

temporal_class: PUBLISHED_AFTER_DECISION

needed_for: Post-decision Zustandsbeobachtung von Investitionen und Glasfaserausbau.

what_it_actually_supports: Belegt einen fortgesetzten Ausbau und die Nutzung von Glasfaseranschlüssen 2025.

what_it_does_not_support: Belegt nicht, welcher Anteil durch die TKG-Änderung verursacht wurde; enthält keine kausal geeigneten Genehmigungszeit-, Projektkohorten- oder Kontrollgruppendaten.

verification_status: CANDIDATE_ONLY

Eintrag 4

source_id: CAND-BNETZA-MOBILFUNKMESSWOCHE-20260709

title: Erste Ergebnisse der zweiten bundesweiten Mobilfunkmesswoche

institution: Bundesnetzagentur

canonical_url: https://www.bundesnetzagentur.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2026/20260709_Messwoche.html

publication_date: 2026-07-09

retrieval_date: 2026-08-15

source_type: OFFICIAL_STATISTICS

exact_location: Ergebnisabschnitt: rund 60.000 Teilnehmende und 19.876.438 Messpunkte; rund 98 % der Messpunkte mit 4G/5G, knapp 70 % mit 5G, unter 1 % ohne Mobilfunkversorgung; nutzergenerierte Messungen mit regionaler Filterbarkeit.

temporal_class: PUBLISHED_AFTER_DECISION

needed_for: Ergänzende beobachtete Nutzerperspektive auf Mobilfunkversorgung nach der Entscheidung.

what_it_actually_supports: Belegt gemessene Netzverfügbarkeit an den tatsächlich erfassten Messpunkten und ergänzt Anbieterdaten.

what_it_does_not_support: Ist keine repräsentative Kausalevaluation der TKG-Änderung, misst keine Genehmigungsdauer und isoliert keine reformbedingte Verbesserung.

verification_status: CANDIDATE_ONLY

assumptions

_Leere Liste._

calculation_inputs

Eintrag 1

calculation_id: C1

name: Genehmigungsbeschleunigung

specification: Median/Quantile der Genehmigungsdauer vor/nach Reform mit Projekt-/Behördenkontrollen.

required_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

status: DATA_GAP

Eintrag 2

calculation_id: C2

name: Attributierbarer Versorgungseffekt

specification: Zusätzliche Anschlüsse/Abdeckung gegenüber Ausbau-Gegenfaktum.

required_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

status: DATA_GAP

Eintrag 3

calculation_id: C3

name: Resilienz-/Teilhabeprofil

specification: Versorgung nicht nur nach Ausbau, sondern nach Verfügbarkeit, Redundanz, Bezahlbarkeit und regionaler Verteilung bewerten.

required_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

status: DATA_GAP

counterfactual

status: CANDIDATE_ONLY

questions

Eintrag 1

question: Wie hätten sich Genehmigungszeiten und Ausbau ohne die Priorisierung entwickelt?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 2

question: Welche Engpässe liegen tatsächlich im Genehmigungsrecht und welche in Tiefbau, Finanzierung, Personal oder Nachfrage?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 3

question: Wäre gezielte Förderung unterversorgter Gebiete wirksamer als generelle Priorisierung?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

minimum_design: Vorschlag gegen geltende Rechtslage/Trend plus sachlich geeignete Alternative; Parallelreformen und Vortrends kontrollieren.

causal_claim_gate: Keine kausale Aussage ohne explizite Treatment-Abgrenzung, Gegenfaktum, Attribution und Unsicherheit.

uncertainties

• Projektbezogene kommunale Genehmigungs-/Wegerechtsdauer vor/nach Reform, mit Antrag, Abschluss, Region und Ausbauart.
• Treatment-/Eligibility-Kennzeichnung der Ausbauprojekte unter der geänderten TKG-Regel.
• Gegenfaktum/Kontrollbasis unter Berücksichtigung des bereits vor Juni 2025 starken Glasfaserausbaus und paralleler Förder-/Regulierungsmaßnahmen.
• Rollout- und tatsächliche Nutzungs-/Servicequalitätsdaten in ländlichen und urbanen Räumen mit festgelegter Einheit und Beobachtungsperiode.
• Kausale Attribution der zusätzlichen Anschlüsse/Versorgungsverbesserung zur TKG-Änderung.
• Preis-/Bezahlbarkeits-, Ausfall-/Resilienz- und Beschwerdedaten als Nutzeroutcomes.
• Umwelt-, Natur-, Bau- und Flächenfolgen sowie Beteiligungs-/Rechtsschutzindikatoren.
• Unsicherheitsquantifizierung/Konfidenzbereich der Wirkungsschätzung.

protection_gates

Eintrag 1

label: Rechtsschutz, Eigentumsrechte und erhebliche Umweltwirkungen bleiben projektbezogene Schutzgates.

assumptions_and_uncertainty

assumptions

_Leere Liste._

uncertainties

• Projektbezogene kommunale Genehmigungs-/Wegerechtsdauer vor/nach Reform, mit Antrag, Abschluss, Region und Ausbauart.
• Treatment-/Eligibility-Kennzeichnung der Ausbauprojekte unter der geänderten TKG-Regel.
• Gegenfaktum/Kontrollbasis unter Berücksichtigung des bereits vor Juni 2025 starken Glasfaserausbaus und paralleler Förder-/Regulierungsmaßnahmen.
• Rollout- und tatsächliche Nutzungs-/Servicequalitätsdaten in ländlichen und urbanen Räumen mit festgelegter Einheit und Beobachtungsperiode.
• Kausale Attribution der zusätzlichen Anschlüsse/Versorgungsverbesserung zur TKG-Änderung.
• Preis-/Bezahlbarkeits-, Ausfall-/Resilienz- und Beschwerdedaten als Nutzeroutcomes.
• Umwelt-, Natur-, Bau- und Flächenfolgen sowie Beteiligungs-/Rechtsschutzindikatoren.
• Unsicherheitsquantifizierung/Konfidenzbereich der Wirkungsschätzung.

quantification_status: NOT_ROBUSTLY_QUANTIFIABLE

causal_boundary: Beobachtete Zeitreihen, Vollzug oder Mittelabfluss sind ohne Gegenfaktum und Zurechnungsbasis kein kausaler Wirkungsnachweis.

no_end_score: true

no_party_or_person_assessment: true

status_rationale

review_status: DATA_GAP

material_data_gap_count: 7

open_calculation_requirement_count: 3

reason: Erste Vollzugs- oder Beobachtungsdaten liegen vor, reichen aber noch nicht für eine robuste kausale Netto-Wirkungsaussage.

effect_improving_options_structured

_Leere Liste._

reference_snapshot_reconciliation

case_snapshot_preserved: true

preserved_case_snapshot_status: INCOMPLETE_PENDING_TWO_LEADING_REFERENCES

controlled_release_snapshot_id: WOEK-CONTROLLED-REFERENCE-SNAPSHOT-2026-08-15

controlled_release_snapshot_status: CONTROLLED_WITH_ONE_METADATA_CONFLICT

qualitative_mapping_status: PROPOSED_PENDING_REFERENCE_RECONCILIATION

consequence: Qualitative SDG-, SDG+-, Grundrechts-, Staatsziel- und Schutzgüterzuordnungen sind publikationsfähig. Scores, Gewichtungen, Schwellenanwendungen und Präferenzurteile sind nicht Bestandteil dieses Releases.

public_summary

headline: TKG-Änderung 2025

key_statement: Ein höheres Gewicht des Telekommunikationsausbaus kann Genehmigungen beschleunigen. Es garantiert weder Ausbau in unterversorgten Regionen noch Bezahlbarkeit, Netzqualität oder Resilienz; Umwelt-, Eigentums- und kommunale Planungsbelange brauchen weiterhin wirksame Schutzgates.

stage: EVIDENZPRUEFUNG

what_is_known: Wirkpfade und Risiken sind aus den vorliegenden amtlichen Quellen strukturiert.

what_is_not_yet_known: Eine belastbare Netto-Wirkung ist erst nach Baseline, Beobachtung, Gegenfaktum, Zurechnung, Unsicherheitsangabe und Schutzgate-Prüfung möglich.

improvement_options

• Wirkungsziele, Baseline, Zuständigkeit, Beobachtungsindikatoren, Korrekturtrigger und materielle Schutzgates ausdrücklich in die Umsetzung aufnehmen.

publisher: Institut für Wirkungsökonomie

maturity_stage: EVIDENZPRUEFUNG

evidence_boundary: Die Akte ist in der ausgewiesenen Reifestufe öffentlich nutzbar. Sie ist kein Endscore und keine abgeschlossene kausale Netto-Wirkungsbewertung.

B. Entscheidungsreife und Abstimmungsverhalten – vollständige Ergänzung

schema_version: 1.0.0

case_id: 7b3bb327-d7a2-4c77-b46d-535be8590cb6

generated_at: 2026-08-16T01:48:02+02:00

method_reference: WÖk v1.5 / Root AGENTS 1.0 / Decision-readiness supplement

decision_object: Gesetz zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)

decision_status_at_review: 2. Beratung

temporal_mode: RETROSPECTIVE_EX_ANTE_RECONSTRUCTION_AT_DECISION_DATE

decision_object_clarity

status: CLEAR

rationale: Der rechtlich/parlamentarisch benannte Entscheidungsgegenstand wird getrennt von der Frage behandelt, ob seine Folgen bereits hinreichend evidenzbasiert entscheidbar sind.

impact_information_readiness

status: CONDITIONAL_MATERIAL_EVIDENCE_GAPS

material_missing_information

• Genehmigungsdauer vor/nach Reform nach Projektart und Behörde
• Ausbaukilometer, Homes Passed/Connected, Mobilfunkabdeckung und reale Datenraten
• Abdeckung bisher unterversorgter ländlicher/sozial benachteiligter Räume
• Netzverfügbarkeit, Ausfälle, Redundanz, Cyber-/physische Resilienz
• Investitionskosten und private Investitionszusätzlichkeit
• Umwelt-/Flächeneingriffe, Beschwerden, Rechtsbehelfe und kommunale Konflikte
• Endkundenpreise/Bezahlbarkeit und tatsächliche Nutzung
• Vollzugs-/Umsetzungskapazität
• Zeitpfad
• Finanzierung/Personal/IT/Planung soweit relevant
• Verhaltensreaktionen und Rebound-/Verlagerungseffekte

rule: Materiale Datenlücken sind kein neutraler Wert. Sie begrenzen die Belastbarkeit einer Folgenentscheidung, ohne automatisch die formale Abstimmungsfähigkeit der Vorlage zu verneinen.

decision_readiness

status: CONDITIONAL

rationale: Der Gegenstand ist grundsätzlich identifizierbar; die vorhandene Fachakte dokumentiert jedoch materielle offene Evidenz-, Gegenfaktums-, Vollzugs- oder Berechnungsfragen. Deshalb keine künstliche Ja/Nein-Endbewertung vor Schließung der entscheidungsrelevanten Lücken.

not_equivalent_to_review_status: METHOD_REVIEW_REQUIRED, DATA_GAP, PARTIAL und Monitoringstatus sind andere Dimensionen und werden nicht automatisch in Entscheidungsreife übersetzt.

missing_decision_parameters

• Genehmigungsdauer vor/nach Reform nach Projektart und Behörde
• Ausbaukilometer, Homes Passed/Connected, Mobilfunkabdeckung und reale Datenraten
• Abdeckung bisher unterversorgter ländlicher/sozial benachteiligter Räume
• Netzverfügbarkeit, Ausfälle, Redundanz, Cyber-/physische Resilienz
• Investitionskosten und private Investitionszusätzlichkeit
• Umwelt-/Flächeneingriffe, Beschwerden, Rechtsbehelfe und kommunale Konflikte
• Endkundenpreise/Bezahlbarkeit und tatsächliche Nutzung
• Vollzugs-/Umsetzungskapazität
• Zeitpfad
• Finanzierung/Personal/IT/Planung soweit relevant
• Verhaltensreaktionen und Rebound-/Verlagerungseffekte

better_decision_question: Welche konkrete Ausgestaltung von „Gesetz zur Änderung des Telekommunikationsgesetzes und zur Feststellung des überragenden öffentlichen Interesses für den Ausbau von Telekommunikationsnetzen (TKG-Änderungsgesetz 2025)“ verbessert den benannten Zielzustand gegenüber Status quo und realistischen Alternativen nachweisbar, ohne Schutzgrenzen zu verletzen, und welche Daten müssen dafür vor bzw. nach der Entscheidung erhoben werden?

alternative_designs_and_counterfactuals

Eintrag 1

question: Wie hätten sich Genehmigungszeiten und Ausbau ohne die Priorisierung entwickelt?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 2

question: Welche Engpässe liegen tatsächlich im Genehmigungsrecht und welche in Tiefbau, Finanzierung, Personal oder Nachfrage?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 3

question: Wäre gezielte Förderung unterversorgter Gebiete wirksamer als generelle Priorisierung?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

pre_decision_effect_screening

status: MATERIALITY_SCREEN_REQUIRED

general_path: Vorlage/Ankündigung/öffentliche Kommunikation → Exposition und Interpretation → Erwartungen, Risiko-/Kostenwahrnehmung oder Resonanz → mögliche Verhaltens-, Markt-, Verwaltungs- oder Vertrauensreaktion → mögliche spätere Zustandsveränderung.

screen_dimensions

• Erwartungen/Planbarkeit
• Vertrauen und Risiko-/Kostenwahrnehmung
• Verhaltens- oder Investitionsreaktionen
• Verwaltungs-/Marktreaktionen
• öffentliche Resonanz/Frames
• Plattform-/Medienverstärkung, soweit materiell

evidence_boundary: Ein plausibler Kommunikationspfad ist kein Nachweis eingetretener Medien- oder Verhaltenswirkung. Exposition, Wahrnehmung, Einstellungsänderung und Verhalten sind getrennt empirisch zu prüfen.

intent_boundary: Keine Absichtszuschreibung aus dem Wirkpfad.

reversibility_and_lock_in

status: MUST_BE_CHECKED

questions

• Welche Teile der Entscheidung sind reversibel?
• Welche Rechts-, Infrastruktur-, Budget-, Daten- oder Verhaltens-Lock-ins können entstehen?
• Welche Exit-, Befristungs-, Evaluations- oder Korrekturmechanismen bestehen?

source_anchor_risks

Eintrag 1

risk_id: R1

description: Beschleunigung ohne Versorgungseffekt

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 2

risk_id: R2

description: Marktgetriebener Ausbau verstärkt Digital Divide

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 3

risk_id: R3

description: Umwelt-/Planungskonflikte

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 4

risk_id: R4

description: Qualitäts-/Resilienzdefizite bei Fokus auf Tempo

status: TO_BE_TESTED

Eintrag 5

risk_id: R5

description: Akzeptanz-/Rechtsschutzkonflikte

status: TO_BE_TESTED

decision_information_gap

required_before_or_for_review

• Genehmigungsdauer vor/nach Reform nach Projektart und Behörde
• Ausbaukilometer, Homes Passed/Connected, Mobilfunkabdeckung und reale Datenraten
• Abdeckung bisher unterversorgter ländlicher/sozial benachteiligter Räume
• Netzverfügbarkeit, Ausfälle, Redundanz, Cyber-/physische Resilienz
• Investitionskosten und private Investitionszusätzlichkeit
• Umwelt-/Flächeneingriffe, Beschwerden, Rechtsbehelfe und kommunale Konflikte
• Endkundenpreise/Bezahlbarkeit und tatsächliche Nutzung
• Vollzugs-/Umsetzungskapazität
• Zeitpfad
• Finanzierung/Personal/IT/Planung soweit relevant
• Verhaltensreaktionen und Rebound-/Verlagerungseffekte

calculation_requirements

Eintrag 1

calculation_id: C1

name: Genehmigungsbeschleunigung

specification: Median/Quantile der Genehmigungsdauer vor/nach Reform mit Projekt-/Behördenkontrollen.

required_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Verfahrensdaten
• Projektmerkmale

status: DATA_GAP

Eintrag 2

calculation_id: C2

name: Attributierbarer Versorgungseffekt

specification: Zusätzliche Anschlüsse/Abdeckung gegenüber Ausbau-Gegenfaktum.

required_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Netzrollout
• Abdeckung
• Kontrollgruppe

status: DATA_GAP

Eintrag 3

calculation_id: C3

name: Resilienz-/Teilhabeprofil

specification: Versorgung nicht nur nach Ausbau, sondern nach Verfügbarkeit, Redundanz, Bezahlbarkeit und regionaler Verteilung bewerten.

required_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

available_inputs

_Leere Liste._

missing_inputs

• Ausfall
• Redundanz
• Preis
• Nutzung
• Region

status: DATA_GAP

counterfactual_requirements

Eintrag 1

question: Wie hätten sich Genehmigungszeiten und Ausbau ohne die Priorisierung entwickelt?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 2

question: Welche Engpässe liegen tatsächlich im Genehmigungsrecht und welche in Tiefbau, Finanzierung, Personal oder Nachfrage?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

Eintrag 3

question: Wäre gezielte Förderung unterversorgter Gebiete wirksamer als generelle Priorisierung?

status: REQUIRED_NOT_ESTABLISHED

causal_rule: No causal attribution or net-impact claim without an explicit counterfactual or justified quasi-experimental/causal alternative.

decision_gate_conclusion

status: CONDITIONAL

meaning: Kein Für/gegen-Votum. Die Fachakte ist als Folgencheck nutzbar, muss aber die ausgewiesenen Daten-, Gegenfaktums- und Schutzfragen offen halten bzw. nachliefern.

vote_layer

status: VOTED

roll_call: NOT_ROLL_CALL

date: 2025-06-26

result: ADOPTED

factions

CDU/CSU: YES

AfD: YES

SPD: YES

Die Linke: NO

B90/Grüne: ABSTAIN

url: https://www.bundestag.de/dokumente/textarchiv/2025/kw26-de-telekommunikationsgesetz-1084808

person_scoring_prohibited: true

vote_interpretation_rule: Abstimmungsverhalten ist ein dokumentierter parlamentarischer Akt. Aus Ja/Nein/Enthaltung wird weder eine Motivation noch die gesamte Wirkung der Entscheidung oder ein Personenwert abgeleitet.